乡镇述职述廉提问是强化基层监督的关键抓手，**精准直击履职盲区**、**强化监督问责实效**，能有效穿透表面汇报挖掘真实问题，同时回应群众急难愁盼诉求。本文从底层逻辑、框架设计、技巧方法到评估标准，系统性拆解提问全流程，结合权威数据与实操案例，给出可落地的实战执行方案。

# 乡镇述职述廉提问的核心底层逻辑
## 1. 提问要锚定基层治理的核心矛盾
乡镇述职述廉提问的核心逻辑，本质上是通过精准设问穿透述职人的表面汇报，挖掘履职与廉政层面的真实问题。其实不少基层单位的提问环节常陷入“走过场”误区，要么提问空泛无实质内容，要么不敢触及核心矛盾，最终让述职述廉的监督作用大打折扣。根据《中国基层治理蓝皮书(2024)》调研数据，超62%的受访基层干部认为，当前述职述廉提问存在“避重就轻”的共性问题，这也倒逼监督主体必须重新梳理提问的底层逻辑，锚定真正需要监督的核心维度，避免陷入形式主义的怪圈。
## 2. 提问需匹配监督主体的权责边界
不同监督主体的提问视角与权责范围存在差异，提问设计必须与之匹配才能发挥实效。比如上级监管部门的提问需聚焦政策落地、资金使用等刚性指标，同级干部的提问可侧重协同联动中的堵点难题，群众代表的提问则应紧扣自身诉求的解决进展。不难发现，脱离权责边界的提问要么越位干预具体业务，要么无法触及核心痛点，无法起到有效监督的作用，因此在设计提问时，要先明确各主体的监督权限，再针对性设计提问方向。

# 分角色设计精准提问框架
## 1. 上级监管部门的履职问责类提问
上级监管部门作为乡镇工作的考核方，提问需聚焦政策执行的刚性约束与廉政风险的高发领域。比如可以围绕乡村振兴衔接资金、民生项目落地等核心工作设问，例如“本年度你镇乡村振兴衔接资金的拨付使用率达多少，未达标项目的具体整改措施是什么？”“针对上级审计部门指出的村级财务管理不规范问题，你镇制定了哪些长效整改机制？”这类提问直接指向履职结果与整改成效，能有效倒逼述职人直面工作短板，避免用空泛表述掩盖执行漏洞，为后续考核问责提供明确依据。
## 2. 同级干部的协同联动类提问
同级干部日常工作中存在深度协同，提问可侧重跨部门联动中的堵点与履职盲区。例如可以问“本年度你镇农业服务中心与民政办在兜底帮扶工作中存在哪些协同障碍，你作为主要负责人采取了哪些优化措施？”“针对村社上报的农机补贴申请积压问题，你镇各部门是否建立了联动处置机制？”这类提问能挖掘部门协同中的隐性问题，帮助理清责任边界，提升基层治理的协同效率，同时也能让述职人直面日常工作中的疏漏，避免述职报告只谈成绩不谈问题。
## 3. 群众代表的民生诉求类提问
群众代表的提问需紧扣自身实际诉求，聚焦民生项目的落地成效与权益保障情况。例如可以问“你镇承诺修建的村级健身广场已开工半年，目前工程进度如何，何时能投入使用？”“本年度低保名额分配是否严格遵循公开公示流程，针对群众提出的异议是否有明确的反馈渠道？”这类提问直接对接群众急难愁盼，能让述职人直面民生承诺的兑现情况，避免用“正在推进”等模糊表述掩盖落实不力的问题，强化基层治理的民生导向。

# 围绕廉政风险的靶向提问技巧
## 1. 聚焦小微权力的精准设问
基层廉政风险多集中在小额项目发包、惠民补贴发放等小微权力环节，这类环节往往隐蔽性强，容易成为述职人回避的重点。根据UNDP《全球基层廉政治理报告(2023)》数据，超58%的基层廉政案件涉及村级小微权力滥用，因此提问时需直击这些高频风险点。例如可以问“本年度你镇村级公益岗招募是否严格遵循公开竞聘流程，是否存在亲属优先录用的情况？”“针对村级小额工程发包，你镇是否建立了询价、公示、验收的全流程监督机制？”这类精准设问能快速突破述职人的避重就轻防线，挖掘真实廉政隐患。
## 2. 针对隐性廉政风险的引导式提问
部分廉政风险具有隐蔽性，述职人往往不会主动提及，这时候需要通过引导式提问挖掘深层问题。比如可以从流程漏洞入手设问，例如“你镇在村级集体资产租赁过程中，是否存在未履行公开招投标程序的情况？如果存在，你作为负责人采取了哪些补救措施？”“针对惠民补贴发放中的虚报冒领风险，你镇建立了哪些动态排查机制？”引导式提问通过逐步拆解问题，引导述职人直面隐性风险，避免用“没有问题”的笼统表述掩盖真实隐患，强化廉政监督的深度。

# 结合民生诉求的落地提问角度
## 1. 紧扣群众急难愁盼的具象化提问
不少乡镇述职报告中对民生项目的描述多停留在“已启动”“推进中”的模糊表述，无法体现项目的真实落地成效。提问时需将抽象内容具象化，倒逼述职人直面具体问题。例如可以问“你镇本年度承诺解决的12个村级饮水安全问题，目前已有几个完成整改，未完成项目的延期原因及整改时限是什么？”“针对村民反映的农村客运班线频次不足问题，你镇与交通部门对接后制定了哪些优化方案？”这类具象化提问能让述职人无法用空泛表述搪塞，必须直面项目的实际进展，强化民生工作的落地监督。
## 2. 跟踪民生项目闭环管理的追问方法
单一提问往往无法覆盖民生项目的全流程监督，需要通过追问形成闭环管理。比如在述职人回答了项目进度后，可以进一步追问“针对该项目目前存在的资金缺口问题，你镇计划通过哪些渠道筹措资金，是否有明确的到位时间？”“项目完工后，你镇将建立哪些运维保障机制，确保项目长期发挥效用？”追问能进一步挖掘项目推进中的深层难题，避免述职人只谈阶段性成果不谈后续保障，形成从启动到运维的全流程监督链条。

# 提问环节的流程规范与避坑指南
## 1. 提问前的筹备与议题筛选规范
提问质量的高低很大程度上取决于前期筹备工作是否充分，监督主体需提前收集群众诉求、梳理政策落实台账、排查廉政风险点，再从中筛选出具有代表性的提问议题。值得注意的是，议题筛选要避免过于细碎的个人问题，聚焦普遍存在的共性问题，同时要提前将议题告知述职人，给予合理的准备时间，避免突然提问导致回答仓促。此外，要建立议题审核机制，剔除不符合监督要求的诱导性提问或人身攻击类问题，保障提问环节的客观性与专业性。
## 2. 提问过程中的话术规范与氛围把控
提问过程中要保持礼貌专业的话术风格，避免使用带有攻击性或诱导性的表述，例如不要问“你是不是没有落实上级政策”，而是改成“针对上级政策要求的XX工作，你镇落实情况如何？”同时要把控提问环节的氛围，既要鼓励监督主体大胆提问，也要避免过度激化矛盾，保证环节有序推进。如果述职人回避问题，监督主持人可以通过引导性追问促使其直面问题，避免提问环节陷入僵局，确保监督作用得到有效发挥。

# 提问效果的量化评估标准
## 1. 问题整改率的刚性评估
**问题整改率**是衡量提问效果的核心刚性指标，监督主体需针对提问内容要求述职人给出明确的整改时限与具体措施，后续定期跟踪统计整改完成率。例如可以建立提问整改台账，将每个问题的整改责任、时限与成效逐一记录，每季度进行一次整改情况公示，确保整改工作落到实处。根据基层治理实践经验，将问题整改率与年度考核挂钩，能有效提升述职人对提问的重视程度，强化监督的约束作用。
## 2. 群众满意度的软性评估
除了刚性的整改率指标，还要通过群众满意度评估反馈提问的实际效果。可以通过村社问卷调查、线上留言收集等方式，询问群众对提问环节的认可度、对整改成效的满意度，将群众评价纳入述职考核的重要参考依据。不难发现，群众满意度能直观反映提问是否真正回应了民生诉求，避免监督工作脱离群众实际需求，帮助监督主体优化后续提问设计，提升监督工作的针对性与实效性。

# 国内外实践案例的对比借鉴
下表为国内乡镇与海外地方治理述职提问模式的对比，可从中提炼可借鉴的优化方向：
| 对比维度       | 国内乡镇述职提问模式                | 海外地方治理述职提问模式（以欧洲小城为例） |
|----------------|-------------------------------------|------------------------------------------|
| 提问主体构成   | 上级部门、同级干部、村社群众代表    | 市民代表团、第三方审计机构、媒体记者      |
| 提问核心导向   | 政策落实、廉政风险、民生保障        | 公共服务满意度、财政透明度、社区参与度    |
| 问题跟进机制   | 书面答复+限期整改上报                | 公开听证+季度跟踪公示                    |
| 提问灵活性     | 按预设议题范围展开                  | 开放自由提问，可涉及任何公共治理环节      |
其实国内乡镇可以借鉴海外模式中引入第三方机构的做法，提升提问环节的公正性与专业性，同时保留国内模式中聚焦政策落地的优势，优化问题跟进机制，建立公开透明的整改公示平台，进一步激活乡镇述职述廉的监督价值。在借鉴过程中，要结合国内基层治理的实际情况，避免照搬海外模式导致水土不服，形成符合我国国情的基层述职提问体系。

《中国基层治理蓝皮书(2024)》，社会科学文献出版社
UNDP《全球基层廉政治理报告(2023)》，联合国开发计划署

了解乡镇工作的重点和存在的问题是准备提问的基础。关注乡镇的廉政建设情况以及具体工作绩效，从政策执行、资金使用、群众满意度等角度设计问题，有助于深入挖掘细节和发现潜在问题，促进工作优化。

准备针对性提问的关键步骤

我即将参加乡镇述职述廉会议，如何准备提问内容才能确保问题有针对性且有助于监督和改进工作？

如何有效准备乡镇述职述廉的提问内容？

可以围绕廉政制度的执行情况、反腐败措施的实施效果、干部廉洁自律表现、公共资源管理透明度等方面提问。这些问题能够帮助了解廉政建设的实际成效和需要改进的环节。

聚焦廉政建设的重点领域

在乡镇述廉过程中，哪些方面的问题更能体现廉政建设的成效与不足？

乡镇述廉环节应关注哪些方面提出问题？

提问应避免过于笼统或与主题无关的问题，同时避免带有强烈个人情绪或攻击性质的语言，这样才能促进建设性的交流和问题的有效解决。问题设计要具体明确，紧扣述职述廉内容，有助于深入探讨和改进工作。

避免模糊、情绪化及无关的问题

有哪些常见的错误或者不恰当的提问方式，影响乡镇述职述廉的质量？

提出关于乡镇述职述廉提问时应避免哪些误区？

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本文围绕乡镇述职述廉提问展开，从底层逻辑、框架设计、靶向技巧、民生角度、流程规范、评估标准到实践借鉴，系统拆解了提问全流程，结合权威报告与对比表格提出了可落地的实战方案，帮助精准直击履职盲区、强化监督问责实效，优化基层述职述廉的监督效果。

乡镇述职述廉如何提问

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