要系统性引导人工智能发展，应以人为本与风险导向为核心，构建多层级治理体系与生命周期度量，部署红队测试、可解释与统一评测基准，完善数据主权与隐私合规，并选择具备治理与审计能力的平台与开源生态。通过国际标准对齐与监管沙盒试点，形成“策略—流程—工具—评估—改进”的闭环，使创新、安全与普惠在同一框架内协同推进。