支付系统由中央银行主导清算框架，商业银行承担账户管理与资金结算，政策性银行与数字银行在特定领域发挥补充作用。不同类型银行在大额清算、零售支付和跨境结算中分工明确，共同构建多层级金融网络。未来随着实时支付与数字化发展，银行将在技术升级和跨境互联中承担更重要角色。